渝安辦〔2023〕97 號

各區(qū)縣（自治縣）安委會、減災(zāi)委，市安委會、市減災(zāi)委有關(guān)成員單位，有關(guān)單位：

為加大應(yīng)急管理先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)舉措宣傳力度，充分展示新時(shí)代新重慶應(yīng)急管理工作新成效，結(jié)合應(yīng)急管理部“新征程上看應(yīng)急”網(wǎng)評引導(dǎo)活動和重慶市最佳實(shí)踐案例評選推廣工作要求，市安委辦、市減災(zāi)辦定于 9 月底至 12 月初，在全市組織開展為期2 個(gè)月的“新重慶里看應(yīng)急”典型實(shí)踐案例主題宣傳活動。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作部署，圍繞全市應(yīng)急管理“1366”工作思路，深入挖掘和總結(jié)提煉應(yīng)急管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)舉措，大力開展“新重慶里看應(yīng)急”典型實(shí)踐案例集中宣傳，為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神力量和有力輿論支持。

二、重點(diǎn)宣傳內(nèi)容

該項(xiàng)活動為應(yīng)急管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)舉措的集中宣傳活動，聚焦全市應(yīng)急管理“1366”工作思路，對各區(qū)縣、各行業(yè)領(lǐng)域在“體系化謀劃、清單化管理、精準(zhǔn)化治理、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管、數(shù)字化引領(lǐng)”等方面形成的典型實(shí)踐案例進(jìn)行集中宣傳。重點(diǎn)圍繞但不局限于以下 6 個(gè)方面的典型實(shí)踐案例：

（一）行政管理體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，優(yōu)化“兩委、四指、十二辦”職能，健全聯(lián)席會議、研判會商、分級響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動、復(fù)盤評估、巡查考核等機(jī)制，擰緊明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、追責(zé)責(zé)任鏈條；健全部門監(jiān)管責(zé)任體系，建立部門職責(zé)動態(tài)完善機(jī)制，厘清新興行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)；圍繞有機(jī)構(gòu)、有人員、有條件、有能力、有規(guī)則“五有”標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)基層末梢安全管理“最后一米”，穩(wěn)定區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理干部隊(duì)伍，提升基層應(yīng)急管理能力；壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動企業(yè)全員責(zé)任制和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控體系和防范化解能力。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)感知系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)人、物、環(huán)、管感知設(shè)備建設(shè)，通過技防手段提升感知水平；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，探索開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測，落實(shí)“1+7+N”會商研判制度，強(qiáng)化“一行業(yè)一措施、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方案”預(yù)警管理，落實(shí)各級各類責(zé)任人預(yù)警“叫應(yīng)”責(zé)任，極端情況下果斷采取“停學(xué)、停工、停業(yè)、停運(yùn)、停游、停航”等“熔斷”措施，提前轉(zhuǎn)移受威脅人員；聚焦“切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的意愿能力”要求，以重大事故隱患專項(xiàng)排查整治 2023行動為載體，有力推進(jìn)“3+5”工作任務(wù)，有效運(yùn)用制度、機(jī)制和信息化等手段，在重大事故隱患系統(tǒng)治理、重大風(fēng)險(xiǎn)防控上形成機(jī)制性經(jīng)驗(yàn)做法。

（三）應(yīng)急救援體系和應(yīng)急處置能力。立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援需要，推進(jìn)救援力量體系重塑、應(yīng)急指揮體系重構(gòu)。按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多元化應(yīng)急救援力量體系，規(guī)范區(qū)縣專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊(duì)伍建成率達(dá)100%。建立健全應(yīng)急指揮體系，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急指揮機(jī)制。健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)牽頭、各有關(guān)部門和單位參與的聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)化水平。

（四）法規(guī)制度體系和監(jiān)管執(zhí)法能力。健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善“兩委四指”工作規(guī)則。建立健全執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障四個(gè)體系，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)化、執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、日常管理正規(guī)化建設(shè)，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體制。

（五）應(yīng)急保障體系和綜合保障能力。健全應(yīng)急物資儲備模式，備足備齊應(yīng)急物資裝備，配備先進(jìn)適用的應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測、救援、通訊、交通等裝備設(shè)備，建成符合本地救災(zāi)工作實(shí)際的區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）—村（居）三級應(yīng)急物資儲備庫，建立完善應(yīng)急物資倉儲、調(diào)運(yùn)、管理標(biāo)準(zhǔn)化體系和多地區(qū)跨區(qū)域應(yīng)急物資聯(lián)動保障機(jī)制。強(qiáng)化通信保障，推進(jìn)應(yīng)急通信裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)“斷網(wǎng)、斷電、斷路”等情況下的應(yīng)急通信保障。強(qiáng)化災(zāi)后救助，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時(shí)就醫(yī)。

（六）數(shù)字應(yīng)急體系和數(shù)字治理能力。深入落實(shí)數(shù)字重慶建設(shè)要求，圍繞“大安全、大應(yīng)急”框架，聚焦應(yīng)急管理核心業(yè)務(wù)，探索建設(shè)整體智治的數(shù)字應(yīng)急體系，試點(diǎn)、拓展重點(diǎn)應(yīng)用場景，在風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)測預(yù)警、分析研判、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)、總結(jié)評估全流程一體化、閉環(huán)化、可視化管理方面取得明顯成效，在全市形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

三、活動安排

活動分 4 個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段（2023 年 9 月底前）。市安委辦、市減災(zāi)辦組織召開全市“新重慶里看應(yīng)急”典型實(shí)踐案例主題宣傳活動工作部署會議，明確工作職責(zé)、考核獎懲、工作進(jìn)度，安排部署各項(xiàng)工作。各區(qū)縣做好“新重慶里看應(yīng)急”典型實(shí)踐案例主題宣傳活動的工作發(fā)動，細(xì)化工作方案。

（二）線索征集和挖掘報(bào)道階段（2023 年 11 月中旬前）。

各區(qū)縣圍繞宣傳重點(diǎn)，梳理新聞線索（模版詳見附件），經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審核簽字后于 10 月 12 日（星期四）17：00 前將紙質(zhì)件掃描件和電子版發(fā)送至市安委辦郵箱（cqsafety@126.com），每個(gè)區(qū)縣報(bào)送 1—3 個(gè)新聞線索。市安委辦、市減災(zāi)辦組織召開新聞選題研討會，篩選一批具有挖掘價(jià)值的新聞線索，并組建若干個(gè)新聞?wù){(diào)研組，邀請中央及市屬主流媒體參加，采取調(diào)研座談、實(shí)地走訪、現(xiàn)場采訪等方式，對篩選出的新聞線索進(jìn)行逐一核實(shí)、深度挖掘、形成通稿，在中央級媒體、市級主流媒體及新媒體端進(jìn)行深度報(bào)道。各區(qū)縣和各市級行業(yè)部門在自有宣傳平臺上對“新重慶里看應(yīng)急”典型實(shí)踐案例相關(guān)報(bào)道進(jìn)行轉(zhuǎn)載，形成宣傳矩陣，進(jìn)一步增強(qiáng)影響力。

（三）評選推薦和發(fā)布階段（2023 年 11 月底前）。市安委辦、市減災(zāi)辦在“重慶應(yīng)急發(fā)布”微信公眾號上組織開展“新重慶里看應(yīng)急”典型實(shí)踐案例網(wǎng)絡(luò)評選。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)評選情況，以及實(shí)際工作成效，評選出一批“新重慶里看應(yīng)急”優(yōu)秀典型實(shí)踐案例，向媒體和社會發(fā)布。

（四）總結(jié)評估和建立長效機(jī)制階段（2023 年 12 月初）。

對“新重慶里看應(yīng)急”典型實(shí)踐案例主題宣傳活動進(jìn)行復(fù)盤總結(jié)，建立長效機(jī)制，形成我市應(yīng)急管理宣傳品牌。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣要高度重視，組織應(yīng)急、宣傳部門和融媒體中心、重點(diǎn)行業(yè)部門等精心策劃、周密組織，組建專班、落實(shí)專人負(fù)責(zé)本區(qū)縣“新重慶里看應(yīng)急”典型實(shí)踐案例主題宣傳活動，細(xì)化任務(wù)清單，明確每項(xiàng)工作責(zé)任人、目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。各市級行業(yè)部門要加強(qiáng)對區(qū)縣的指導(dǎo)，共同挖掘本行業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動。各區(qū)縣要高質(zhì)量報(bào)送新聞線索，并在市級新聞?wù){(diào)研組的指導(dǎo)下開展新聞線索深度挖掘，積極開展宣傳報(bào)道，讓全社會更加充分地了解、支持、參與應(yīng)急管理工作。要堅(jiān)持公平公正的原則，發(fā)動區(qū)縣安委會、減災(zāi)委成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以及企事業(yè)單位積極參與“新重慶里看應(yīng)急”典型實(shí)踐案例網(wǎng)絡(luò)評選，切實(shí)保證評選結(jié)果的權(quán)威性和公信力。

（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各區(qū)縣、各市級行業(yè)部門要對“新重

慶里看應(yīng)急”典型實(shí)踐案例進(jìn)行學(xué)習(xí)推廣。市安委辦、市減災(zāi)辦將把評選出的“新重慶里看應(yīng)急”優(yōu)秀典型實(shí)踐案例作為重慶市最佳實(shí)踐案例、全市防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)激勵單位等推薦的重點(diǎn)對象，并通過宣講、印發(fā)通報(bào)等方式，在全市進(jìn)行推廣。同時(shí)，在全市“安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害問題清單”問題管控力年度綜合評價(jià)中，對相關(guān)區(qū)縣給予加分。

來源：重慶市應(yīng)急管理局